Moi quand j’ai plus de sous, je dépense moins

nous leur répondons :

Nous, on fait des économies

De 2008 à 2014, Nous avons fait ce qu’ils n’ont pas su faire

Voici quelques exemples d’économies annuelles parmi d’autres, loin d’être exhaustifs :

• Personnel : Moins 14 emplois sur 180
• Pénalités emploi personnes handicapées, obligation morale : passées de 39 000 € à 9 000 €
• Frais de réceptions descendus de 116 000 € à 40 000 €
• Coûts d’entretien annuel du terrain de foot passés de 50 000 € (herbe) à 18 000 € (synthétique)
• Coûts d’affranchissement ramenés de 55 000 € à 30 000 €
• Publication du Bulletin municipal Voreppe emoi : de 39 000 € à 22 000 €
• Fournitures administratives passées de 37 000 € à 25 000 €
• Matériel roulant passé de 75 000 € à 39 000 € (plus de voiture de Maire et du DGS)
• Les dépenses d’énergie sont restées stables malgré une augmentation moyenne des tarifs de 6% par an
• …
• …

Toutes ces économies, perrenisées, permettent d’investir : 100 € d’économies sur le fonctionnement annuel financent 1000 € d’investissement sur 10 ans

Malgré un contexte difficile (fermeture des papeteries) qui a fait perdre à la commune 4 M€ sur la totalité du mandat, 70 % des réalisations du mandat se sont faîtes sans emprunt

L’emprunt du réseau de chaleur est une dette de ses clients. Ce sont eux qui rembourseront les investissements et non les contribuables

Néanmoins, M. Remond et ses colistiers continuent à répandre des doutes et des calomnies, cherchant à justifier une position qui n’est plus tenable en soutenant mordicus qu’ils ont raison.

Alors, Autonomie financière ou pas ?

La Régie « Voreppe Chaleur Bois » créée en conseil municipal le 18/11/2013 est un SPIC, c’est à dire un « Service Public Industriel ou Commercial »

Il est à ce titre encadré, comme toute action municipale, par le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT)

Il est intéressant d’en citer deux articles relatifs aux SPIC

Article L-2224-1

Les budgets des services publics à caractère industriel ou commercial
exploités en régie, affermés ou concédés par les communes, doivent être
équilibrés en recettes et en dépenses.

Article R-2221-69

Les recettes et les dépenses de fonctionnement et d’investissement
de chaque régie font l’objet d’un budget distinct du budget de la commune

Donc le cadre est clairement établi. Tous les conseillers municipaux ont par ailleurs reçu les statuts de ce SPIC en annexe de la délibération.

Le mot « autonomie » pose problème ?

M. Rémond et ses colistiers mélangent deux autonomies

• dans la délibération : « sans autonomie » veut dire trésorerie commune. C’est un avantage de gestion qui permet souplesse et réactivité.
• dans les statuts : « dotée de la seule autonomie financière » veut dire budget distinct. Pour preuve, le conseil municipal du 18/12/2013 a bien voté deux budgets différents.

Donc la régie a bien un budget distinct et dispose d’une trésorerie commune avec la ville. Les Services de l’État, la Perception, contrôlent et garantissent la séparation des budgets.

Nous nous retrouvons encore une fois dans la manipulation. Elle est flagrante quand M. Rémond et ses colistiers :

• jouent sur le mot « autonomie » pour résumer la complexité du Code General des Collectivités Territoriales,
• occultent les statuts de la régie annexés à la délibération et qui exposent clairement le principe de remboursement par les usagers et l’indépendance de budget.

La manipulation est de surcroît volontaire car M. Rémond est Directeur Général des Services d’une collectivité voisine et à ce titre censé connaître l’existence du CGCT. Quant à Mme Gérin et M. Naegelen, ils sont tous deux membres du conseil d’exploitation de cette régie et disposent de tous les éléments.

N’est-on-pas en train d’assister à une tentative de tromperie des électeurs ? Ce semble pourtant être une stratégie assumée puisqu’on la retrouve sur d’autres thèmes comme celui de la dette

Pendant que l’on parle de ça, on ne débat pas d’autre chose … du fond par exemple !
Au fait, pour un réseau de chaleur bois sur Voreppe, sont-ils d’accord ou non ?

Le dernier tract de Luc Rémond fait monter la dette de 703€ par habitant en 2013, à 1010 €/habitant fin 2014 (suivant, selon lui, un emprunt à venir de près de 3,5 M€) et va même jusqu’à la porter à plus de 1300 €/habitant en y incluant l’emprunt de la chaufferie, soit +600 €/habitant au regard de l’état de la dette actuelle.

Oui, la dette par habitant était de 785 € fin 2007
Oui, la dette par habitant est de 705 € fin 2013
NON, elle ne sera pas de 1300 € ou même 1 010 € fin 2014, mais elle sera de 785 € fin 2014….

Démonstration …

Écartons d’emblée la question du réseau de chaleur : celui-ci est juridiquement attaché à une régie autonome qui contracte ses propres emprunts. Sa dette sera remboursée par ses clients (parmi lesquels figurent l’APF, l’OPAC, Pluralis, le collège André Malraux qui ont d’ores et déjà signé des abonnements pour 10 ans), et uniquement par eux… comme tout fournisseur d’énergie qui rembourse ses dettes à partir des factures de ses clients.

La dette de la chaufferie ne constitue donc en aucune manière une dette communale que les contribuables voreppins devront rembourser.

Revenons maintenant à la 1ère évaluation de la dette à 1 010€/habitant.

Cette estimation est basée sur le Budget prévisionnel 2014, élaboré entre juillet et octobre 2013. Dans ce budget, un montant d’emprunt estimatif est inscrit pour financer les investissements.

C’est la construction, classique et conforme aux règles, d’un Budget Prévisionnel :

• qui estime avec prudence pour l’année à venir, les investissements potentiels (en les majorant) et les recettes probables (en les minorant),
• qui ne tient pas compte de l’excédent de l’année précédente (2013) tant que le Compte Administratif n’est pas voté par le Conseil municipal.

De fait, par construction le budget prévisionnel surévalue nettement le besoin de recours à l’emprunt.

A la fin du premier trimestre, l’excédent issu de l’exercice de l’année passée et dont le montant est connu avec précision, est intégré dans le budget.
De la même manière est procédé au réajustement des montants des investissement et des recettes de l’année en cours.

Tout ceci contribuant à diminuer le besoin réel de recours à l’emprunt.

Ainsi, pour l’exercice 2014, les chiffres « confirmés » à ce jour sont les suivants :

• Concernant l’excédent de l’exercice 2013, il s’élèvera à environ 1,1 M€ et sera validé par l’un des premiers Conseils municipaux de la prochaine mandature.
• Concernant les 6 M€ d’investissements prévus au Budget prévisionnel 2014, près de 0,8 M€ ne seront pas investis cette année du fait de l’état d’avancement des dossiers (évolution des solutions techniques, investissements reportés ultérieurement ou tout simplement abandonnés).
• Concernant les 20 M€ de recettes prévues au budget 2014, 0,35 M€ supplémentaires sont d’ores et déjà acquis depuis le vote du budget.

Ainsi, le montant réel de l’emprunt (estimé à 3,5 M€ dans le Budget prévisionnel) est dès à présent ramené à :

3,5 – 1,1 – 0,8 – 0,35 = 1,25 M€

La dette fin 2014, qui se calcule comme suit :

dette au 31/12/2013 + emprunt 2014 – capital remboursé en 2014

sera donc de l’ordre de :

7,1 M€ + 1,25M€ – 0,5 M€ = 7,9 M€

7,9 M€, voilà qui est bien moindre qu’annoncé par Voreppe 2014 (13 M€) !

En conséquence, la dette augmentera de 80 €/habitant passant de 705 à 785 €/habitant soit 7 fois moins que ce qui est évoqué par M. Rémond (+ 600€/habitant, de 705 à 1300 €/habitant).

Ainsi au 31/12/2014 avec environ 785 €/habitant, Voreppe se situera :

• en dessous de la moyenne nationale (2012) des villes de 10 000 habitants (955 €/habitant) – Source Ministère de l’Economie,
• dans la moyenne 2012 des communes urbaines du Pays Voironnais de 465 €/hab. à Tullins à 1 246 €/hab. à Moirans,
• au même niveau que sa dette au 31/12/2007, 785 €/habitant.

Au final, il est également pertinent de comparer la part annuelle de remboursement de la dette par habitant :

• en 2007, ce montant était de 94 € / habitant
• en 2013, ce montant est de 60 € / habitant
• en 2014, ce montant sera de 75 € / habitant

Avant de conclure, il est intéressant de rappeler ici les propos tenus, sur la capacité de Voreppe à rembourser ses emprunts, par Mme Anne Gérin, 1ère co-listière de Luc Rémond et ancienne adjointe aux finances de M. Mathé, qui soulignait lors du débat d’orientation budgétaire au conseil municipal de Novembre

« les fondamentaux sont bons concernant la capacité d’endettement et de remboursement de la commune … »

Que s’est-il donc passé depuis qui justifierait cette tourmente… dans un verre d’eau ?

Pour conclure, l’endettement par habitant de Voreppe fin 2014 sera identique à celui de fin 2007, malgré les très nombreux investissements réalisés et la perte totale sur le mandat de 4 M€ de recettes.

L’efficacité de la vidéo-surveillance

Depuis plusieurs années, ce point fait l’objet de nombreuses interrogations de la part des autorités de l’Etat. Les 2 derniers rapports en date sur le sujet sont :

• un rapport du sénat datant de novembre 2011,
• un rapport de la cour des comptes datant de juillet 2011.

Que disent-ils ?

Pour le premier, les en-têtes de chapitre sont assez explicites quant à son appréciation du bien-fondé de ces dispositifs :

• Une absence d’efficacité pour faire baisser la délinquance sur la voie publique
• Des résultats mitigés en matière d’élucidation

Sur le fond, le rapport du Sénat se prononce de la manière suivante :

La plus grande partie [des] études démontre que la vidéosurveillance, telle qu’elle a été jusqu’alors mise en place, ne permet pas de faire baisser la délinquance.

Quant au rapport de la cour des compte, celui-ci souligne l’absence de réelles données fiables venant démontrer l’efficacité des dispositifs de vidéo-surveillance en milieu urbain :

La France se caractérise par la quasi-absence d’enquête scientifique sur le sujet. Une seule étude a été menée par le ministère de l’intérieur essentiellement à partir des statistiques de la délinquance enregistrées à l’état 4001. Cependant, ses résultats contradictoires autant que sa méthode ne permettent pas d’en tirer des enseignements fiables. Les études menées à l’étranger ne permettent pas globalement de conclure à l’efficacité de la vidéosurveillance de la voie publique.

Aussi, pour apporter les éléments de réponses fiables demandés par la cour des comptes, le ministère de l’intérieur a décidé d’engager une étude indépendante de 16 mois. Ses conclusions devraient être rendues fin 2015.

Pour l’heure l’efficacité de la vidéo-surveillance reste donc, comme le titre le rapport du Sénat : sujet à caution.

Le coût de la vidéo-surveillance

Les coûts de la vidéo-surveillance sont très disparates selon le type de matériel utilisé et les dispositifs techniques et humains deployés derrière.

En effet, concernant le matériel, celui-ci va de la simple caméra fixe (offrant un seul angle de vue) à des caméras multi-axiales pouvant être téléguidées depuis un poste de contrôle.
Ainsi, le coût moyen d’investissement donné par le rapport de la cour des comptes est de :
7 570 € par caméra installée sans frais de réseaux importants et sans centre de surveillance urbain.
Toutefois, en tenant compte de ces 2 derniers éléments, le coût peut être porté à plus de :
100 000 € par caméra (il ne s’agit pas d’une erreur de frappe – cf. page 142 du rapport).

En ce qui concerne le traitement des images, les dispositifs vont de la simple armoire d’enregistrement ne nécessitant pas de personnel à la salle équipée d’écrans suivis 7j/7 – 24h/24 par une équipe spécialement dédiée à cette tâche.
Les coûts de fonctionnement varient donc là aussi dans des proportions très importantes suivant le type de dispositif qui, dans chacun des cas, n’apportent évidemment pas la même réponse en terme de réactivité (traitement différé de l’information dans le 1^er cas et surveillance en temps réel dans le 2^nd cas).

Dans le cas d’une équipe postée, le rapport de la cour des comptes communique le chiffre suivant en terme de coût de fonctionnement annuel pour la commune de Saint-Fons (69) :
477 600 € par an pour un dispositif de 24 caméras (p. 141 du rapport).

En conclusion : A l’heure où chaque dépense doit être examinée point par point au regard de ce qu’elle apporte à la collectivité, la question de la vidéo-surveillance mérite donc à notre sens une analyse plus fine que de simples déclarations de campagne électorale.

Tel est le sens de notre projet sur ce thème : « l’utilisation de tous les moyens techniques de sécurisation (vidéo-surveillance) en fonction de leur rapport coût/efficacité ».

Cette information a été très vite relayée par M. Rémond, sans l’accord des organisations, sans explication et de manière partielle.

Jean Duchamp, lors du Conseil municipal du 24 février a informé le Conseil Municipal des suites de ce mouvement.

Voici quelques extraits de son intervention :

Ce préavis intervient alors qu’aucune discussion particulière n’était en cours et que rien ne laissait présager cette démarche lors des deux dernières réunions intersyndicales des 15 novembre et 18 décembre.

Nous avons rencontré les organisations [le jeudi 13 février] et celles-ci ont décidé de suspendre leur mouvement.

Jean Duchamp a ensuite donné les conclusions de cette rencontre – validées par les 2 organisations syndicales – sur les 6 points de revendications.

Respect du personnel

Les organisations réaffirment que la qualité de la relation entre les agents et la collectivité n’est pas remise en cause. La disponibilité du Maire et la qualité de l’écoute n’ont jamais été aussi bonnes depuis de longues années. La situation particulière du centre technique ne peut être généralisée à l’ensemble de la collectivité.
La collectivité a pris acte de ce ressenti et a admis l’existence d’un certain éloignement. Elle s’est engagée à améliorer cet état de fait.

Dialogue social

Les organisations expriment que le dialogue social a été durant ce mandat d’une excellente qualité et reconnaissent que la collectivité a su mettre à disposition un ensemble de moyens afin qu’elles puissent mettre en œuvre leurs actions.
Elles admettent que ce point aurait pu ne pas être inscrit.

Promotion interne des agents de catégorie C

En conclusion, la collectivité et les organisations syndicales estiment que les agents de catégories C, comme tous les autres agents, peuvent bénéficier, quand toutes les conditions sont réunies, d’une « promotion ». Les organisations souhaitent que les « promotions » soient les plus fréquentes que possible pour chaque agent.
La collectivité est consciente de la situation de ces agents dont certains n’avaient même pas de statut. Elle a depuis 2008 pris de nombreuses dispositions pour améliorer leurs conditions en particulier par des actions de déprécarisation.

Régime indemnitaire

Les organisations syndicales souhaitent obtenir une revalorisation du régime indemnitaire pour les agents de catégorie C.
La collectivité fait part de son étonnement à l’inscription de cette demande alors que lors de la réunion intersyndicale du 15 novembre 2013, la collectivité avait proposé l’ouverture d’une négociation début 2014.
Cette proposition avait obtenu l’accord des organisations.
Pour conclure, M. le Maire a précisé qu’aucune décision ne pourrait être prise avant les élections et a proposé d’organiser la réunion prévue le 15 novembre, sous deux semaines.

Prise en charge de la mutuelle

La collectivité réaffirmant l’importance de la question de la prise en charge « santé » des agents avait proposé l’étude de cette question en 2014. Cette proposition avait obtenu l’accord des organisations.
M. le Maire a précisé qu’aucune décision ne pourrait être prise avant les élections et que ce point serait à l’ordre du jour de la réunion programmée pour le régime indemnitaire.

Planning des personnels périscolaires

Les organisations syndicales évoquent la difficulté des personnels d’entretien avec leur planning.
Lors d’une réunion le 18 décembre regroupant l’ensemble du personnel périscolaire, la collectivité avait pris l’engagement d’analyser cette question et de revenir devant le personnel. L’analyse a été faite.
Le Maire a proposé d’organiser la réunion prévue le 18 décembre, sous huit jours.

En guise de conclusion à son intervention sur ce sujet en Conseil Municipal, Jean Duchamp a précisé que les organisations avaient écrit à M. Rémond « pour déplorer vivement l’utilisation des actions syndicales à des fins électorales »  et pour « [lui] demander de se mettre à [leurs] places ».

M. Rémond est visiblement plus à l’aise avec la critique qu’avec l’autocritique…

Et hop, c’est fait, j’ai livré mes colis aux anciens,  je me suis occupé d’eux.

Un peu court, quand même !

Et pourtant, la politique municipale pour les anciens se résumait presque à cela… avant 2008.

Dès le début de notre mandat au printemps 2008, nous avons voulu être concrets, pragmatiques, tout en étant soucieux des finances publiques.

Pas facile, me direz-vous de faire plaisir à tout le monde. Il fallait choisir entre le sacro-saint colis et la possibilité de  proposer des activités qui donnent un peu de soleil, qui proposent des moments de rencontre, d’échanges tout en faisant de la prévention.

Bien entendu, nous nous rendons toujours chez les anciens pour une visite de courtoisie avec un petit présent symbolique (chocolats, biscuits….) et une carte de fin d’année préparée par les enfants des écoles ou de la crèche ou l’atelier aquarelle du foyer logement de Charminelle.

En solidarité en ces périodes de fêtes, les personnes seules et les couples ayant de petites ressources reçoivent désormais en fin d’année un chèque-cadeaux valable dans une large gamme de magasins. En 2012, cette mesure a touché 112 personnes de notre commune.

Le motif essentiel de cette visite aux quelques 690 foyers concernés par la présence de personnes de 73 ans, et plus, est bien  la rencontre, l’échange, la discussion et parfois cela nous permet aussi de mettre en lien certaines personnes avec les  services sociaux.

Nous avons recentré le traditionnel repas de début d’année à l’Arcade (bientôt à l’Arrosoir) sur une après-midi festive, avec un spectacle, un goûter et une fin d’après-midi dansante. Un temps  tout aussi convivial et sympathique et surtout ouvert à tous. Et les élus ont beaucoup de plaisir ce jour-là à faire le service.

Mais nos actions en direction des « têtes blanches » de la ville ne s’arrêtent pas là.

Nous avons mis en place de façon régulière des conférences, des ateliers mémoire et de la gymnastique douce.

Pour les personnes qui conduisent encore, des animations autour du code de la route ont été proposées, et certaines ont pu tester leurs réflexes aux dérapages contrôlés sur le circuit école du minotaure.

Au-delà des animations, le choix de réhabiliter l’hospice Catherine Barde a permis sur les  18 logements sociaux de proposer  13 logements adaptés pour les personnes âgées au  cœur de Voreppe et proche de toutes les commodités.

L’appui auprès du conseil général du dossier de construction d’unité Alzheimer vient compléter nos actions en faveur des personnes âgées fragiles : cette unité permet de donner de vraies bonnes conditions d’hébergement et de soins aux personnes concernées.

Tout cela pour véritablement construire une politique gérontologique digne de ce nom, ambitieuse et pragmatique.

A nous de la consolider encore, par la poursuite de ce qui est déjà engagé, mais aussi par la mise en place de nouvelles actions adaptées aux besoins de nos anciens.

Imaginez notre étonnement, notre colère à sa confirmation avec aplomb du « noyautage » des Conseils de quartier par notre équipe et la sienne.

En effet, selon elle, dès la création des Conseils de quartier, les élus (majoritaires et de l’opposition) se seraient mis d’accord pour que dans chaque Conseil de quartier, 2-3 personnes soient désignées par chaque « clan » politique pour entrer dans les Conseils de quartier, avant d’en ouvrir l’accès aux habitants volontaires.

Que dire là dessus, si ce n’est que si l’opposition a « noyauté » les Conseils de quartier, instance dont elle ne croit pas depuis le début, c’est son choix. Mais dans quel but ? Les torpiller ? Les manipuler ? Les instrumentaliser ?

Cela est très révélateur de la mentalité et du peu d’importance que l’opposition donne à la participation habitante et du peu de respect envers les personnes de toutes sensibilité, qui s’engagent dans une démarche citoyenne.

Quant à notre équipe, la volonté a toujours été de faire des Conseils de quartier des instances libres et indépendantes. Un tirage au sort a même été nécessaire quand le nombre de candidats était supérieur à celui des postes à pourvoir, comme cela s’est passé au Conseil de quartier Debelle.

Nous avons eu à cœur de ne jamais refuser les débats, parfois vifs mais qui ont toujours fait avancer les sujets abordés.

Les propos de Mme Deveaux, non contredits par ses collègues de l’opposition, le mensonge, la désinformation, la volonté de décrédibiliser une instance démocratique, nouvelle sur Voreppe, participant à la prise de parole d’habitants, sont affligeants.

Cet aveu de l’opposition a mis en colère de nombreux Voreppins, de tous bords, qui se sont volontairement engagés dans les Conseils de quartier et qui font de Voreppe une ville partagée par tous.

La démocratie et l’action Politique n’en sortent pas grandis.

Sa profondeur d’analyse lui fait souligner le coût du marquage nominatif, sur des blocs notes, de quelques centimes d’euros. Visiblement, il tient la lorgnette par le petit bout sans être capable d’appréhender l’enjeu de mutualisation que représente VEGA pour la promotion d’espaces économiques vides de plusieurs dizaines d’hectares.

Oui, il est temps qu’un « machin » – comme il dit – organise la coopération des collectivités sur l’aménagement économique de notre territoire.

Mais cela se comprend, dans sa volonté de populisme.

Par ailleurs qui dit nouvelle institution dit nouveaux « fauteuils » que notre Maire s’est empressé d’investir puisqu’il va siéger au Bureau de VEGA. Après le fauteuil de Maire, le fauteuil de Vice Président du Pays Voironnais, celui de Vice Président délégué du CIAS (un autre machin récemment créé), voilà qu’il occupe un quatrième fauteuil (il n’est plus très loin d’avoir un salon complet).

Le boudoir de Monsieur Luc Rémond est-il trop petit, qu’il envoie d’ores et dejà le message que cette activité de Maire sera de trop pour lui ?

Défendre Voreppe, le Pays Voironnais mais surtout le développement économique et les habitants du territoire demande au maire d’aller discuter d’égal à égal avec les autres maires et décideurs de notre environnement proche. Il vaut mieux « faire salon » et défendre les intérêts de Voreppe que rester recroquevillé dans son canapé.

A moins que ce « fauteuil » de VEGA n’intéresse tout bonnement pas Monsieur Luc Rémond parce qu’il n’est pas rémunéré ?

Il n’y a pas que chez les élus nationaux qu’il y a du cumul de mandat. Et Voreppe dans tout cela ? Quand est-ce que notre Maire va s’en occuper ? Les ratés s’accumulent pourtant : terrain de foot, nouveau centre social, ZAC de l’Hoirie, dérapages financiers…le Maire n’aurait-il aucun adjoint compétent autour de lui, qu’il doive sans cesse être dans toutes les instances et sur tous les fronts ?

Voreppe, village gaulois, citadelle imprenable ne demande à son maire que d’être sur son confortable trône voreppin ? Cette vision est un retour annoncé à l’ère Mathé où le désintérêt pour la chose extra-municipale avait par exemple engagé l’urbanisation de la plaine, conduisant à terme Voreppe à être une continuité urbaine avec Grenoble. Heureusement que nous y avons mis un coup d’arrêt.

Dont acte, de nombreuses choses ont été faites par notre équipe, adjoints comme conseillers municipaux.

Et encore toutes nos réalisations ne sont pas listées dans ce billet d’humeur. Vu le volume de désinformation, Monsieur Luc Rémond n’a probablement pas eu encore le temps de tout analyser. Son équipe est-elle trop petite ou dépassée ?

Élus en 2008, nous nous sommes donc penchés sur les projets en cours ou prévus, sur les structures de contrôle d’exécution du budget permettant d’y arriver et sur la vision à long terme portée par Voreppe par rapport à ses partenaires extérieurs, dont la CAPV.

Pour l’intercommunalité, nous savions déjà que le repli sur soi, le désintérêt des élus en place, avaient rendu Voreppe inexistante à la CAPV. Nous partions donc en reconquête de notre place de deuxième ville du Pays Voironnais. Et nous partions de loin…

Mais le pire restait à venir. Dans l’administration de Voreppe même, aucune vision, aucune anticipation et un laisser-faire coupable qui nous a mis à mal lorsque la crise fut venue.

Sur la vision de long terme tout d’abord. Aucune anticipation des investissements à mener. Pas de plan pluriannuel d’investissement et encore moins d’analyse de l’évolution des besoins quotidiens (en fonctionnement) de la commune. Comme si les décisions étaient prises à la petite semaine, à vau-l’eau.

Une politique d’investissement (privé et public) doit être menée dans le temps, planifiée, organisée. Avec des objectifs clairs, toujours portés par l’intérêt pour les Voreppins. Ainsi, par exemple, le trou d’air que la commune a connu en terme d’investissement sur le logement, qui a conduit à une stagnation de la population et la fermeture de 7 classes depuis notre arrivée, est dû non seulement à la crise, mais aussi à ce manque de projets démarrés des années auparavant. Il a fallu tout réorganiser à ce niveau.

Au niveau des services municipaux, c’est également avec effarement que nous avons découvert un manque d’analyse critique du service rendu. Il est légitime pour des élus de poser la question du coût d’une action, ne serait ce que pour la développer. Combien coûte un enfant dans une école ? la restauration scolaire ? la crèche ? l’ecole de musique ? le cinéma municipal ? mais pas le coût direct uniquement. Tous les coûts induits (fluides, personnels) sont à prendre en compte.

Rien, le néant ou presque. Tout au plus quelques approximations.

Il nous a fallu donc mettre en place un contrôle de gestion qui aurait dû exister depuis 20 ans. Quitter l’indolence et interroger chaque poste de dépense a été difficile, surtout avec l’arrivée de la crise de 2008 à laquelle Voreppe n’était visiblement pas préparée.

Comptabilité analytique : exemple sur les dépenses liées au fonctionnement de la piscine

La mise en place d’une comptabilité analytique, processus structurant mais dont les fruits mettent plusieurs années à pousser, nous permet désormais de connaître nos postes de dépense, de faire des choix cohérents et argumentés, quittant la réponse à la demande individuelle subjective. Elle permet désormais de construire des budgets dont les impacts en cascade sont identifiés et de nourrir le plan pluriannuel d’investissement en tenant compte des coûts de fonctionnement induits.

Enfin, une mairie ce sont des hommes et des femmes. Là aussi, indolence et manque de suivi. Aucun bilan social ne nous permettait d’anticiper sur le moyen terme les départs à la retraite. Un régime indemnitaire déficient pour les agents des catégories inférieures et des primes calculées sur des bases historiques qui pouvaient plus faire penser à des arrangements particuliers qu’à la réponse adéquate au service public. Ajoutons là-dessus des contrats précaires – nous avons là-dessus aussi anticipé une loi désormais votée – mais aussi des contrats illégaux (OUI, illégaux !!) qu’il a fallu régulariser.

Dans une campagne, on peut faire rêver, parler des projets. Mais ceux-ci ne valent que si la machine n’est pas grippée et est gérée correctement, que l’on soit élu-e ou non lors des élections suivantes. 20 ans de laisser-faire, de réponses à des intérêts particuliers, avaient mis à mal notre commune. Ce mandat n’a pas été de trop pour rétablir la situation et structurer son action  au service des Voreppins, de l’investissement comme du service rendu.

C’est à se demander où l’argent est passé quand il n’y avait pas la crise ….

Les résultats des derniers recensements montrent que la population de Voreppe a baissé [1] malgré plus de 200 logements construits ces six dernières années.

Oui, Voreppe perd de la population !

Le manque d’anticipation de l’équipe municipale précèdente qui a délaissé les projets urbains, a induit la fermeture de 7 classes dans les écoles depuis 2008. Sans parler d’une fréquentation à la peine du cinéma, de la médiathèque, de la piscine, des commerces, lesquels pourraient se retrouver sous-utilisés à terme.

L’enjeu pour le quotidien de tous est fort, et nous affirmons que seule une politique de logement structurée et diversifiée permettra d’y répondre. Il en va de la survie de nos services et équipements, de nos commerces, de tout ce qui permet à notre ville de rester dynamique et attrayante.

Ne pas y répondre, c’est condamner une grande majorité de jeunes, familles et personnes âgées désireuses de vivre dans notre commune à aller chercher ailleurs. Est-ce souhaitable ?

Les besoins

L’enjeu est bien de disposer à Voreppe de logements pour toutes les situations. Il est de la responsabilité collective d’organiser cette chaîne du logement, public et privé, tout au long de la vie des Voreppins : commencer dans un tout premier petit logement d’amoureux, avoir un logement plus grand pour accueillir ses enfants, avec ou sans jardin, et, enfin, choisir son logement à la retraite suivant ses capacités physiques et financières.

Or se loger coûte de plus en plus cher et la crise économique que nous subissons aggrave la situation de plusieurs catégories de nos concitoyens. Parmi elles :

• les jeunes en premier lieu qui démarrent dans la vie et qui peuvent connaître le chômage ou avoir de faibles salaires en début de vie professionnelle,
• les familles qui n’ont généralement pas les moyens d’acquérir d’emblée une maison, et qui peuvent connaître par ailleurs des accidents de la vie (divorce, licenciement,…),
• les personnes âgées qui, ne pouvant plus assurer l’entretien de leur maison devenue trop grande (tondre, tailler les haies, faire le ménage,…) ou ayant de réelles difficultés financières du fait de leurs petites retraites, souhaitent trouver un logement plus petit et plus central, à proximité des services et des commerces.

Ainsi, l’on compte en moyenne près de 300 ménages demandeurs d’un Habitat à Loyer Modéré à Voreppe (1700 dans le Voironnais et 26 000 dans l’ensemble du département de l’Isère) à la recherche d’un loyer adapté à leurs revenus.

L’enjeu est d’offrir un réel choix pour tous les habitants suivant leurs désirs et leurs possibilités.

Un effort de construction est donc nécessaire. Le débat peut porter sur son intensité.

Les solutions ?

Au discours de repli (construire moins avec moins de logements sociaux) et de modèle unique de type de logement (maison individuelle) comme le promeut l’opposition en conseil municipal, les conséquences de ce genre de position doivent être analysées pour Voreppe.

Construire moins ?

• en dessous de 35 à 40 logements par an, la population de Voreppe va continuer à diminuer, entraînant de nouvelles fermetures de classes, voire d’écoles, et, à terme, des services et équipements sur-dimensionnés et donc menacés, des commerces moins fréquentés…
• avec 40 à 50 logements par an, Voreppe stabilise sa population voire croît très faiblement de quelques ménages. Les possibilités offertes par les acteurs du logement resteront sur des modèles onéreux de logements (question de rentabilité du marché). Le coût des logements sur Voreppe restera tel qu’ils ne seront accessibles qu’à une portion très faible de la population comme c’est le cas aujourd’hui (couples à hauts revenus déjà bien installés dans la vie, dont les enfants sont déjà grands par exemple).
• Au-delà de 55 logements par an, valeur imposée par le SCOT, les opérateurs du logement ont tout intérêt à proposer une offre diversifiée s’ils veulent maintenir un certain équilibre entre leur offre et la demande. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) affiche un objectif de 70 logements par an pour favoriser cette diversité, avec une croissance modérée de la population : 11 000 habitants à échéance de 2025 (au lieu de 2015 comme prévu par l’ancien document d’urbanisme, le POS, voté en 2000, révisé en 2004). En appliquant concrètement les outils déclinés dans le PLU, on peut alors espérer combler notre retard de développement et maintenir nos niveaux de services et équipements sur la commune.

Afficher un objectif de 70 logements par an permet d’inverser la tendance actuelle constatée à Voreppe et de proposer des possibilités de logement pour toutes les tranches de population.

La maison individuelle comme seul modèle ?

La maison individuelle a toute sa place dans la chaîne de logement, mais axer la politique de logement essentiellement sur elle n’est pas souhaitable.

En s’appuyant sur ce seul modèle dominant, Voreppe va inéluctablement continuer de s’étendre dans la plaine, comme cela a été constaté sur ces dix dernières années.
En France, c’est l’équivalent d’un département qui disparaît par urbanisation tous les dix ans.
A Voreppe, ce sont 63 hectares de terres agricoles ou naturelles qui ont été ouvertes à l’urbanisation entre 2000 et 2010.

C’est la coupure verte, nos espaces de respiration, nos terres agricoles et ceux qui les exploitent qui sont à terme menacés.

Autant d’espaces qui nous sont chers et qui sont notre patrimoine commun.

Par ailleurs, si c’est le rêve de beaucoup, la maison individuelle demeure inaccessible ou inadaptée à nombre de nos concitoyens (jeunes, anciens, personnes célibataires ou famille mono-parentale,..). Et même pour celles et ceux pour qui ce type d’habitat est envisageable, là aussi, l’accès n’est pas immédiat. Des étapes sont nécessaires (parcours résidentiel).

La réponse à la problématique du logement repose donc sur une offre de mixité du parc d’habitation, intégrant la construction de petits collectifs, seuls à même de permettre une baisse des coûts à l’achat et d’offrir une solution tant fonctionnelle que financière pour ceux qui en ont besoin.

Notre position

Nous avons donc proposé dans le PLU un plan d’action pour garder le Voreppe que l’on aime. Sans dogmatisme et en tenant compte des conséquences induites par telle ou telle alternative.

Une ville qui construit est une ville qui vit et qui accueille jeunes et moins jeunes désireux d’y rester ou de venir y habiter, contribuant ainsi à son dynamisme !

Les critiques de notre projet pour Voreppe sont acceptables du moment qu’elles portent sur une vision globale et qu’elles cessent de répondre à des sollicitations particulières, au fil de l’eau, sans cohérence.

Nous attendons toujours l’expression d’une alternative construite, globale, réaliste et détaillée de la part de l’opposition qui tienne compte des enjeux pour Voreppe.

Nous l’avons fait. Pas eux.

Note de bas de page

[1] 9742 habitants en 2011, 9696 en 2013. C’est la première fois qu’une baisse de population est enregistrée depuis 1954. ↩

Dans le cadre d’un groupe de travail issu du conseil consultatif de l’éducation (réunissant les parents d’élèves, les professeurs, la MJC, les associations, les élus et techniciens municipaux), il a été pris la décision d’appliquer les nouveaux rythmes scolaires dès septembre 2013.

Après avoir travaillé sur les horaires et les différentes modalités pratiques d’application, nous avons travaillé sur l’élaboration du projet éducatif de territoire (PEDT), signé en juillet 2013 par les partenaires.

Nous avons pour la première fois pu parler du fond et de ce que chacun – de façon cohérente – pourrait apporter à l’enfant. Nous sommes parvenus aux 7 objectifs suivants :

• permettre à l’enfant de découvrir et expérimenter
• assurer un égal accès pour tous
• agir pour l’épanouissement de l’enfant
• favoriser son expression
• lui permettre de faire son apprentissage de la citoyenneté
• développer son autonomie et son esprit d’initiative
• favoriser la co-éducation

Ces objectifs nous ont permis de choisir les différentes activités proposées aux enfants dans les différents temps d’activités péri-scolaires de 15h45 à 16h45 dans toutes les écoles de Voreppe.

En septembre dernier la rentrée fut certes un peu mouvementée et a nécessité des adaptations, surtout au niveau de la maternelle. Mais après quelques semaines de mise en place et une réunion de bilan partagée très positive, nous nous réjouissons d’avoir pu mettre en place cette réforme.

Un proverbe africain dit :

Il faut tout un village pour éduquer un enfant.

Nous travaillons dans ce sens à Voreppe.

Nous n’aurons de cesse d’améliorer l’organisation en concertation avec l’ensemble des acteurs éducatifs, enseignants comme parents.

Voici sous les traits d’un petit billet humoristique, l’illustration de cette proposition : un téléphérique Voreppe-Grenoble^(*) … proposition qui, à n’en pas douter, devrait atteindre des sommets !

(cliquez sur le dessin pour l’agrandir)

(*) La desserte du téléphérique n’est pas clairement explicitée dans la lettre de Luc Rémond. En revanche, l’argumentaire repris dans le dessin, selon lequel le téléphérique serait « propice au développement de nos commerces », y figure bien.

Pourtant le social est au cœur de notre organisation démocratique car dans son sens premier le social est ce qui concerne la vie en société, les relations entre les membres de la société.

Le sens que l’on met derrière ce mot est important  car il va orienter la politique que met en place une commune à travers son CCAS (Centre Communal d’Action Sociale).

Si l’on considère que le social est une action d’aide pour les personnes en difficulté, dans l’esprit hérité des bureaux de bienfaisance et de charité crées à la révolution française, alors l’action du CCAS peut se réduire à offrir des prestations de services, des aides techniques, administratives et financières pour pallier aux difficultés plus ou moins passagères des usagers.

Si l’on considère que le social est un ensemble d’actions permettant de mieux vivre ensemble alors l’action du CCAS, au-delà de l’aide technique ou financière, a toute légitimité à travailler sur la mise en lien, le partage des savoirs, des expériences, la valorisation des initiatives, la prévention, la confiance en soi, l’autonomie individuelle, la citoyenneté… pour que quelque soit le parcours des uns et des autres, chacun ait sa place dans notre société.

Depuis 2008, l’équipe municipale et le conseil d’administration du CCAS ont fait le choix du vivre ensemble pour qu’au-delà de la qualité de l’accueil et de l’accompagnement individuel, il y ait un renforcement de la mise en lien des professionnels et des usagers et que se développent les actions collectives.

Concrètement, c’est par exemple pour le relais emploi, la mise en place d’un forum emploi à l’automne et un autre au printemps pour les jobs d’été où sont présents pôle emploi, la maison de l’emploi, des associations intermédiaires, des entreprises d’intérim, instituts de formation, des employeurs, les services municipaux…

Pour ces jobs d’été, la présence des services municipaux qui recrutent est importante car ainsi chaque jeune voreppin, et pas uniquement les enfants du personnel municipal ou des élus, peut venir déposer son CV et avoir un entretien individuel avec le responsable du service.

C’est aussi la mise en place de l’action « envolée féminine » qui a permis à un groupe de dix femmes de travailler à la fois sur l’estime de soi et leur projet professionnel.

C’est le service insertion qui accompagne individuellement des personnes de tous âges qui a initié la mise en place d’un réseau d’échange de savoir pour que les gens mettent en valeur leurs compétences. Une initiative qui ne supprime pas les difficultés mais aide à mieux être.

C’est la création d’un pôle gérontologique au sein du CCAS, pour avoir une cohérence de réflexions et d’actions, suivi par la mise en place d’un groupe interpartenarial de réflexions sur les seniors au niveau de la commune où sont présents l’EHPAD, les infirmières de la communes, le conseil général, le service d’aide à domicile, les associations….ce qui permet  de croiser les regards et les réalités du vieillissement pour mieux agir ensemble. Ce groupe a notamment mis en place un questionnaire à destination des professionnels de santé sur la commune pour évaluer les réalités de la maladie d’Alzheimer, enquête remise au conseil général pour appuyer  la pertinence de construire une unité spécialisée au sein de l’EHPAD.
C’est le choix de réutiliser le montant alloué aux colis et repas des aînés différemment en gardant un après midi festif ouvert à toutes les personnes de plus de 70 ans et en développant  des actions de prévention par la mise en place d’ateliers mémoire et de la gym douce.

C’est de proposer une fois par an aux personnes recevant le portage des repas de se retrouver au foyer logement (FLPA) pour un repas avec une animation. Le transport est prévu et sont aussi invitées les personnes visitées par l’association « Un mot, Un geste, Un sourire » qui vise à rompre la solitude des anciens. En créant ces liens, c’est aussi encourager les personnes seules à venir de temps en temps au restaurant du foyer logement, plutôt que de manger seules.

C’est l’ouverture du FLPA sur l’extérieur avec la présence le mardi du club entraide et loisirs, les sorties en commun avec le club, une chorale et un atelier aquarelle, les lotos ouverts à tous …

C’est l’implication du FLPA dans la semaine du goût avec un atelier soupe où se sont retrouvés des enfants du centre aéré, les résidents et des résidents de  l’EHPAD.

S’ouvrir, accueillir, mettre en lien, c’est important à tout âge et c’est une vigilance à avoir lorsque l’on met en place des actions.

Mettre en lien c’est la raison d’être du centre social, cet équipement si décrié par certain.

En effet on aurait pu faire un centre pour les jeunes, un pour les seniors, un pour les associations….comme si la société n’était qu’une juxtaposition de groupes.

Nous avons fait le choix d’un équipement pluriel avec à la fois des services, des activités proposées, mais avec aussi la mission d’accompagner les initiatives des habitants, des associations. Le choix d’un équipement ouvert à tous, à tous les publics, à tous les âges. Pour vivre ensemble, il faut se croiser, se parler, faire des choses ensemble.

Dans un environnement qui se durcit, qui naturellement pousse à la méfiance, au repli sur soi, nous avons fait le choix du vivre ensemble, qui lui est porteur d’espérances.

Après analyse des coûts, il s’est avéré que ce mode de scrutin coûtait plus cher à chaque élection que le vote par urne transparente : Huissier, prestation pour le paramétrage de la machine, mobilisation des équipes d’informatique accrues …

Mais au-delà, nous sommes persuadés qu’en l’état de la science et de nos institutions, le vote électronique n’est pas compatible avec la garantie démocratique pour tous les électeurs que leur vote n’est pas manipulé avec les moyens donnés par l’école de la République (lire, écrire, compter).

Avec les ordinateurs de vote, l’absence de fraude, qui serait d’une ampleur toute autre que des tricheries d’enveloppes, ne peut être garantie. Avec une urne transparente et l’accès au public des bureaux de vote, elle est largement mieux assurée… en tout cas détectable.

C’est cette certitude d’un scrutin sincère qui fonde notre pacte républicain, amenant à l’acceptation des résultats des élections.

Citoyens, Citoyennes, votez, votons. Et participez aux opérations de vote, en journée, le soir au dépouillement.
C’est votre présence qui assure la sincérité du scrutin et non un pis-aller technologique illusoire.

La modernité d’une démocratie n’est pas l’utilisation de la technologie coûte que coûte mais bien que tous les habitants s’impliquent dans la vie de leur Cité.

Nous reproduisons ci-dessous la délibération du 28 Avril 2009 que l’opposition, aujourd’hui de nouveau candidate, n’a pas votée …

N°7134 – ELECTIONS – ABANDON DU MODE DE VOTE ELECTRONIQUE

La commune de Voreppe s’est dotée de machines à voter en janvier 2007. Elles ont été utilisées lors des trois derniers scrutins : élections présidentielles, législatives et municipales.

Un bilan global de leur utilisation a été fait par les services élections et ressources humaines de la mairie.

Sur le plan organisationnel, les scrutins se sont plutôt bien déroulés mais de nombreuses personnes, plus qu’à l’habitude, se sont trouvées en difficulté et beaucoup ont eu à se faire aider par des tiers.

Sur le plan financier, outre le coût lié à leur achat, on relève un coût important des prestations liées à l’organisation de chaque scrutin. Même en tenant compte des coûts d’organisation de personnel, l’utilisation des ordinateurs de vote revient plus cher à la commune.

Notons également une très forte dépendance vis à vis des sociétés qui vendent ce type de matériel puisque même après achat, nous ne pouvons disposer des machines comme nous le désirons. Les possesseurs d’ordinateurs de vote doivent payer un contrat de maintenance annuel, payer pour le paramétrage à chaque utilisation, sans pour autant disposer de la pleine propriété de l’ordinateur puisque soumis à la propriété intellectuelle du constructeur. Sans parler de l’inévitable évolution technologique qui génèrera une pression pour le renouvellement des équipements.

Conformément aux recommandations de l’Europe et de l’OCDE, une élection démocratique doit répondre simultanément aux critères d’unicité du vote, de confidentialité, d’anonymat, de sincérité (garantie du reflet du choix de l’électeur) et de transparence (le fonctionnement doit pouvoir être vérifié par les électeurs).

Si la plupart de ces critères sont remplis, tous ne le sont pas avec nos ordinateurs de vote. Par exemple, un électeur ne peut suivre la matérialisation de sa voix de bout en bout et ne peut être certain que son choix sera correctement comptabilisé par un décompte dont il est témoin.

De plus, ces ordinateurs de vote génèrent une distance trop grande entre les électeurs et la vie de la Cité. On passe d’un modèle « démocratique », où les citoyens sont acteurs et garants de la bonne tenue des élections, à une « technocratie », où seuls quelques initiés versés dans la technique de l’informatique et de la cryptologie sont aptes à comprendre le fonctionnement du processus électoral sans pour autant en apporter une certification totale par rapport aux citoyens.

Nous restons néanmoins réceptifs à toute évolution des processus de vote électronique. Le code électoral est en train d’être révisé sur ce sujet par le Ministère de l’Intérieur qui a gelé tout équipement des communes.

C’est pourquoi, en l’état, les ordinateurs de vote ne sont pas une solution face à la désaffection des électeurs, autant pour la participation que la tenue des bureaux de vote.

Alors que Voreppe lance ses conseils de quartiers pour rapprocher les citoyens de la vie de leur commune, l’utilisation des ordinateurs de vote va à contre-sens de cette démarche.

La modernité d’une démocratie n’est pas l’utilisation de la technologie coûte que coûte mais bien que tous les habitants s’impliquent dans la vie de leur Cité. L’expression du suffrage doit être encouragée et l’exercice régulier de la démocratie favorisé.

Nous appelons tous les Voreppins, non seulement à venir voter lors des scrutins locaux, nationaux et européens, mais également à participer à tous les processus électoraux organisés, que ce soit en tant que scrutateurs ou assesseurs.

Nous proposons au Conseil municipal d’abandonner ce vote électronique instauré en 2007 à Voreppe et de reprendre le vote par urnes transparentes, seul moyen, pour le moment, permettant aux citoyens de participer pleinement à la bonne santé démocratique de la commune.

Le Conseil municipal adopte cette délibération avec 4 oppositions et 3 abstentions.

Voreppe, le 28 avril 2009
Jean DUCHAMP
Maire de Voreppe