Élus en 2008, nous nous sommes donc penchés sur les projets en cours ou prévus, sur les structures de contrôle d’exécution du budget permettant d’y arriver et sur la vision à long terme portée par Voreppe par rapport à ses partenaires extérieurs, dont la CAPV.

Pour l’intercommunalité, nous savions déjà que le repli sur soi, le désintérêt des élus en place, avaient rendu Voreppe inexistante à la CAPV. Nous partions donc en reconquête de notre place de deuxième ville du Pays Voironnais. Et nous partions de loin…

Mais le pire restait à venir. Dans l’administration de Voreppe même, aucune vision, aucune anticipation et un laisser-faire coupable qui nous a mis à mal lorsque la crise fut venue.

Sur la vision de long terme tout d’abord. Aucune anticipation des investissements à mener. Pas de plan pluriannuel d’investissement et encore moins d’analyse de l’évolution des besoins quotidiens (en fonctionnement) de la commune. Comme si les décisions étaient prises à la petite semaine, à vau-l’eau.

Une politique d’investissement (privé et public) doit être menée dans le temps, planifiée, organisée. Avec des objectifs clairs, toujours portés par l’intérêt pour les Voreppins. Ainsi, par exemple, le trou d’air que la commune a connu en terme d’investissement sur le logement, qui a conduit à une stagnation de la population et la fermeture de 7 classes depuis notre arrivée, est dû non seulement à la crise, mais aussi à ce manque de projets démarrés des années auparavant. Il a fallu tout réorganiser à ce niveau.

Au niveau des services municipaux, c’est également avec effarement que nous avons découvert un manque d’analyse critique du service rendu. Il est légitime pour des élus de poser la question du coût d’une action, ne serait ce que pour la développer. Combien coûte un enfant dans une école ? la restauration scolaire ? la crèche ? l’ecole de musique ? le cinéma municipal ? mais pas le coût direct uniquement. Tous les coûts induits (fluides, personnels) sont à prendre en compte.

Rien, le néant ou presque. Tout au plus quelques approximations.

Il nous a fallu donc mettre en place un contrôle de gestion qui aurait dû exister depuis 20 ans. Quitter l’indolence et interroger chaque poste de dépense a été difficile, surtout avec l’arrivée de la crise de 2008 à laquelle Voreppe n’était visiblement pas préparée.

Comptabilité analytique : exemple sur les dépenses liées au fonctionnement de la piscine

La mise en place d’une comptabilité analytique, processus structurant mais dont les fruits mettent plusieurs années à pousser, nous permet désormais de connaître nos postes de dépense, de faire des choix cohérents et argumentés, quittant la réponse à la demande individuelle subjective. Elle permet désormais de construire des budgets dont les impacts en cascade sont identifiés et de nourrir le plan pluriannuel d’investissement en tenant compte des coûts de fonctionnement induits.

Enfin, une mairie ce sont des hommes et des femmes. Là aussi, indolence et manque de suivi. Aucun bilan social ne nous permettait d’anticiper sur le moyen terme les départs à la retraite. Un régime indemnitaire déficient pour les agents des catégories inférieures et des primes calculées sur des bases historiques qui pouvaient plus faire penser à des arrangements particuliers qu’à la réponse adéquate au service public. Ajoutons là-dessus des contrats précaires – nous avons là-dessus aussi anticipé une loi désormais votée – mais aussi des contrats illégaux (OUI, illégaux !!) qu’il a fallu régulariser.

Dans une campagne, on peut faire rêver, parler des projets. Mais ceux-ci ne valent que si la machine n’est pas grippée et est gérée correctement, que l’on soit élu-e ou non lors des élections suivantes. 20 ans de laisser-faire, de réponses à des intérêts particuliers, avaient mis à mal notre commune. Ce mandat n’a pas été de trop pour rétablir la situation et structurer son action  au service des Voreppins, de l’investissement comme du service rendu.

C’est à se demander où l’argent est passé quand il n’y avait pas la crise ….

• La première, ancienne, héritée du passé : une gestion à vue. La commune a vécu pendant une période trop longue au-dessus de ses moyens, affichant une masse salariale importante, pas utilisée au mieux de ses possibilités et révélant le constat de situations précaires d’une partie du personnel communal (sans statut, quelques heures de travail non suffisantes pour vivre, CDD à répétition…). De plus, il n’existait aucun outil de prospective permettant d’anticiper les évolutions du fonctionnement et encore moins de plan pluriannuel d’investissement.
• La seconde, conséquence de la crise économique : peu de temps après notre arrivée à la mairie en 2008, la commune a dû faire face à une baisse de ressources brutale (mise en liquidation de la Papeterie Matussière et Forest et suppression de la taxe professionnelle, notamment), qui s’est traduite par une perte globale de plus d’un million d’euros (sur 13 millions de recettes), situation sans pareil dans les communes du Pays Voironnais.

La première décision prise, dès 2008, pour faire face à cette situation, fut un moratoire sur les investissements permettant de prendre le temps de la décision, en s’assurant de nos possibilités réelles.

Pour ce faire nous avons élaboré un certain nombre d’outils :

• une prospective financière à 8 ans, permettant d’anticiper toutes les variations de nos dépenses et de nos recettes,
• un plan pluriannuel d’investissement (PPI), précisant les années de réalisation des investissements, et surtout chiffrant les dépenses de fonctionnement induites, méthode saluée par le Pays Voironnais et surtout par les partenaires bancaires [1].
• une comptabilité analytique de nos dépenses, pour connaître les coûts totaux et réels des actions, des équipements, et des politiques menées
• une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences,

Ces outils indispensables à un pilotage précis des enjeux financiers, ont été accompagnés par une rigueur de gestion

• optimisation des recettes de service (restaurant scolaire, crèche, école de musique, médiathèque…),
• gel de nos dépenses courantes (en référence au budget 2009), limitation de l’évolution à 2,5% des dépenses de personnel,
• recherches d’économies faites dans tous les secteurs : baisses des coûts de communication, des festivités (pots), baisse du nombre de véhicules utilisés par les services municipaux (suppression de ceux du Maire et du Directeur Général des Services), plus de « tables ouvertes » dans certains restaurants de la commune au frais des Voreppins, comme ce fut le cas pendant de trop nombreuses années…
• optimisation de la gestion du personnel : affectation et recrutement par l’analyse des compétences, non-remplacements systématiques des départs,…

Pour quels résultats ?

• En matière de dépenses de personnel, l’objectif de maintenir à 2,5% l’évolution de la masse salariale est largement atteint, puisque le taux a été ramené à 1,7%. 10 emplois ont été ainsi supprimés principalement par le non-remplacement des départs. Nous avons dans le même temps déprécarisé près de 40 agents et remis à plat un système de primes opaque et injuste.
• Le niveau des dépenses courantes a diminué pour être été ramené à celui de l’année 2002.
• Les dépenses de fonctionnement n’ont pas augmenté de 2009 à 2013.
• L’autofinancement est maintenu.
• 70 % des investissements du mandat ont pu être mis en œuvre sans recours à l’emprunt,

Cette transition importante dans le fonctionnement des finances communales s’est faite en réinterrogeant constamment nos modes d’action. Les progrès enregistrés sont significatifs et l’évolution de la situation dans les années futures dépendra largement de notre possibilité à développer cet effort.

Note de bas de page

[1] Les collectivités sont notées par les banques suivant leur gestion et leur capacité à rembourser d’eventuels emprunts. Dans le cadre des emprunts pour le réseau de chaleur, une banque nous a décerné la note de 19/20 et une autre 1/7 (1 étant la meilleure note au regard du risque pris par la banque), nous permettant d’accéder à des taux très avantageux.
A noter également que nous avons pu lever grâce au sens et à la portée de nos actions, un prêt d’1 M€ de la part de la NEF, banque éthique et solidaire, suivant là aussi des taux très intéressants.↩

Au-delà des actions engagées par la communalité sur Voreppe, nous agissons également pour la mise œuvre de dispositifs d’accueil de la petite enfance à l’échelle du Pays Voironnais.

L’Espace Voreppe Enfance

l’Espace Voreppe Enfance (ou EVE) qui existe depuis 1999 accueille aujourd’hui tous les jours, grâce aux travaux d’extension qui ont été réalisés ces dernières années, près de 70 enfants.

C’est la crèche la plus importante du Pays Voironnais.

Outre les travaux d’extension, de nombreux aménagements ont été réalisés tout au long de ces 6 dernières années.

Pour permettre d’accueillir plus d’enfants avec une meilleure gestion des places et offrir un plus large service aux familles, nous avons travaillé avec la direction, le personnel et la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) pour passer l’établissement en mode multi-accueil [1].

Nous sommes donc passés de 3 sections mono-âges à 4 sections multi-âges, avec des horaires propres, permettant ainsi d’offrir aux parents plus de possibilités en terme d’accueil de leurs enfants.

Ce nouveau mode de fonctionnement de la crèche a mis en évidence le fait qu’il fallait réaménager le lieu et profiter de ce réaménagement pour réaliser d’importants travaux afin de pallier aux problèmes de mauvaise isolation thermique du bâtiment et répondre aux obligations de mise en accessibilité de celui-ci pour les personnes handicapées (pour un bâtiment même pas âgé de 10 ans !!).

D’importants travaux ont ainsi été planifiés sur 3 ans – entre 2011 et 2013 – en privilégiant les vacances d’été pour interférer le moins possible sur le fonctionnement de la crêche au quotidien.

Les travaux ont ainsi démarré durant l’été 2011 par l’isolation thermique, suivis l’été suivant (2012) par le réaménagement des salles de bain pour chacune des 4 sections et par la création de biberonneries.

La dernière phase des travaux en 2013 a concerné la réhabilitation des zones techniques comme la lingerie et la cuisine, qui a été transformée en office de remise en température des plats. Il a été également construit un dortoir supplémentaire et un nouveau vestiaire pour le personnel.

Tout cela a amélioré les conditions de travail du personnel, pour être au plus près des besoins des parents et des enfants.

Lors de la réorganisation, une réflexion a été menée pour impliquer les parents dans la vie de la crèche.

Dorénavant, les parents sont présents à la commission « menu » créée lors de la mise en place de la liaison froide pour les repas, et sur certains ateliers (autour de la chanson, de la peinture,…).

Ils sont également associés aux rencontres festives organisées en fin d’année.

Le Relais d’Assistantes Maternelles

Le Relais d’Assistantes Maternelles (RAM), transféré sur le Centre Social Rosa Parks, propose des temps d’accueil aux parents, futurs parents et assistantes maternelles.

Lors des permanences, une animatrice est présente pour écouter et accompagner les personnes reçues tant sur des questions en lien direct avec les enfants (soin, échange, éveil …) que sur des questions d’ordre « administratif » (dossiers CAF,…)

Le Relais d’Assistantes Maternelles est également un lieu ressource pour les professionnelles qui se retrouvent lors de temps collectifs.

Ces moments de rencontre collective permettent de créer des liens entre elles mais aussi entre les enfants qui peuvent se retrouver pour jouer.

Le relais a un rôle important dans notre commune car il amène un soutien aux assistantes maternelles et favorise notamment l’intégration des nouveaux arrivants (parents ou professionnelles).

Il est créateur de liens sociaux et d’animations.

Intercommunalité

Au-delà des moyens que nous mettons en œuvre grâce à la crèche et le Relais d’Assistantes Maternelles, nous participons à l’action portée par le Pays Voironnais, sur la prise en charge des enfants de moins de 6 ans dont les parents ont des horaires atypiques et sont en insertion professionnelle ou suivis par le Dispositif de Réussite Educative.

L’action envers la petite enfance a été identifiée comme une demande majeure de la population du pays voironnais. Une démarche de mutualisation et de prise de compétence a été initiée mais n’a pu aboutir sur ce mandat. Avec l’évolution des modes de vie et des mobilités, une organisation à l’échelle du territoire serait des plus pertinentes afin d’optimiser nos moyens et proposer un meilleur service.

Une personne habitant une commune, travaillant sur une autre pourrait ainsi avoir plus de possibilités de modes de garde.

Enfin, la CAPV a été à l’initiative du projet de crèche d’entreprise sur Centralp’ nommée « Alp’phabet » qui a ouvert ses portes en mars 2013. De 10 places à l’origine, sa capacité vient d’être portée à 30 places en janvier dernier grâce à un bâtiment tout neuf labellisé Très Haute Performance Energétique.

Agir sur la petite enfance, c’est se donner les moyens d’un service public de qualité et, au-delà, d’apporter aux jeunes familles des solutions de garde d’enfants au quotidien.

Comme pour l’éducation, nos actions ont été pensées avec l’intérêt des enfants comme premier moteur afin qu’ils puissent s’épanouir dans des lieux adaptés et agréables, et faire l’apprentissage de la vie en collectivité.

Notes de bas de page

[1] Les établissements ou services « multi-accueil » associent différentes formules d’accueil : accueil à temps partiel, accueil ponctuel ou en urgence, ou crèche/halte-garderie.↩

Forts de cette analyse et conscients de la responsabilité de la commune dans l’organisation scolaire, nous avons, dès 2008, fait de l’école une de nos grandes priorités.

L’éducation est un domaine partagé entre l’éducation nationale, la commune et les familles. Une de nos premières actions a été de renforcer le dialogue avec les enseignants, les parents et le personnel afin de travailler tous ensemble.


Cette dynamique de concertation, étendue aux partenaires de l’enfance et de la jeunesse, s’est concrétisée sur de nombreux sujets (restauration, accueil péri-scolaire, carte scolaire, rythmes scolaires…) et par la création d’une instance ad’hoc « le conseil consultatif de l’éducation ».

La commune agit sur cinq grands domaines de compétence :

• la restauration scolaire,
• l’accueil péri-scolaire,
• le soutien aux projets pédagogiques,
• les bâtiments
• le soutien à l’apprentissage scolaire.

Pendant 6 ans nous avons renforcé chacun de ces domaines, avec comme seule préoccupation, l’intérêt des enfants.

Le budget consacré à l’éducation a ainsi augmenté de 25%, passant de 1,6 à 2 M€.

Nous avons renforcé notre soutien financier aux projets des enseignants en y intégrant une partie environnement – agenda 21.

Le montant de la dotation à chaque école pour les fournitures et les matériels pédagogiques, a été conservé intact malgré la baisse du nombre d’enfants.

Nous avons structuré l’organisation communale et professionnalisé les personnels municipaux, agents d’accueil péri-scolaires et agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (ATSEM) :

• par la création d’une fonction de « responsable péri-scolaire » dans chaque école, créant un lien important entre les équipes pédagogiques, les parents et les personnels,
• par le repositionnement des ATSEM auprès des enfants,
• par un plan pluriannuel de formation pour tous les personnels.

En matière de restauration scolaire, nous avons élaboré un nouveau cahier des charges, rien n’ayant été fait en ce sens auparavant, afin que nos enfants mangent des produits les plus sains possibles, issus de l’agriculture locale bio et du commerce équitable [1].

En collaboration avec les parents d’élève, les tarifications du restaurant scolaire et de la garderie ont été modifiées pour obtenir des tarifs plus justes, adaptés à la situation financière de chaque foyer par la progressivité des quotients familiaux.

Enfin, pour permettre à un plus grande nombre de familles de déjeuner ensemble, nous avons créé un accueil « relais de midi » jusqu’à 12h30.

Sur l’organisation des temps scolaires, nous avons eu à mettre en œuvre trois réformes nationales importantes :

• la création en 2008 du service minimum d’accueil dans les écoles les jours de grève enseignante.
• la semaine scolaire a été concentrée sur 4 jours par la suppression du samedi matin en 2009.
• En 2013, nous nous sommes attachés à la mise en place de la réforme des rythmes scolaires et le retour à 4,5 jours, dont les premiers éléments de bilan sont positifs.

Nous préparons également l’avenir.

Pour nous permettre d’élargir notre réflexion et de confronter nos expériences, Voreppe a adhéré au Réseau Français des Villes Educatrices et signé l’appel de Bobigny.

Les évolutions futures de la commune en matière d’habitat auront une conséquence positive pour nos écoles. Pour anticiper et disposer d’une vision prospective pour l’organisation future, nous avons mené une étude sur la répartition des élèves sur nos quatre groupes scolaires. Fort de ces conclusions présentées au conseil consultatif de l’éducation nous travaillons à l’élaboration de la future carte scolaire de Voreppe.

Toutes les actions menées, toutes les sommes engagées, toutes les relations nouées… demeurent guidées par le seul intérêt des enfants, leur réussite et leur épanouissement.

Ils sont les forces vives de demain.

Note de bas de page

[1] ce cahier des charges garantit a minimum, une composante bio par semaine et un repas équitable par mois, en privilégiant au maximum l’approvisionnement local. Après quelques années de mise en place de ce cahier des charges, ce sont aujourd’hui 3 composantes bio qui sont servies par semaine aux enfants (4 si on compte le pain). Les efforts engagés dans cette démarche se concrétisent certes lentement, mais sûrement, le temps que les filières bio et locales pour la restauration collective se mettent en place, avec notre soutien (Axe 4 du point 4 du projet de territoire).↩

Dans le cadre d’un groupe de travail issu du conseil consultatif de l’éducation (réunissant les parents d’élèves, les professeurs, la MJC, les associations, les élus et techniciens municipaux), il a été pris la décision d’appliquer les nouveaux rythmes scolaires dès septembre 2013.

Après avoir travaillé sur les horaires et les différentes modalités pratiques d’application, nous avons travaillé sur l’élaboration du projet éducatif de territoire (PEDT), signé en juillet 2013 par les partenaires.

Nous avons pour la première fois pu parler du fond et de ce que chacun – de façon cohérente – pourrait apporter à l’enfant. Nous sommes parvenus aux 7 objectifs suivants :

• permettre à l’enfant de découvrir et expérimenter
• assurer un égal accès pour tous
• agir pour l’épanouissement de l’enfant
• favoriser son expression
• lui permettre de faire son apprentissage de la citoyenneté
• développer son autonomie et son esprit d’initiative
• favoriser la co-éducation

Ces objectifs nous ont permis de choisir les différentes activités proposées aux enfants dans les différents temps d’activités péri-scolaires de 15h45 à 16h45 dans toutes les écoles de Voreppe.

En septembre dernier la rentrée fut certes un peu mouvementée et a nécessité des adaptations, surtout au niveau de la maternelle. Mais après quelques semaines de mise en place et une réunion de bilan partagée très positive, nous nous réjouissons d’avoir pu mettre en place cette réforme.

Un proverbe africain dit :

Il faut tout un village pour éduquer un enfant.

Nous travaillons dans ce sens à Voreppe.

Nous n’aurons de cesse d’améliorer l’organisation en concertation avec l’ensemble des acteurs éducatifs, enseignants comme parents.

Reconnue pour la qualité de son action, son professionnalisme, la MJC devait retrouver toute sa place à Voreppe.

Alors que les municipalités précédentes avaient toutes inscrit dans leur programme le déménagement de la MJC et qu’aucune ne l’avait fait, c’est dès notre prise de fonction à la mairie en mars 2008 que nous avons impulsé le projet de déménagement de la MJC vers les anciens locaux de la police municipale.

Décision rapide et déménagement tout aussi rapide, puisque celui-ci sera réalisé dans le courant des vacances d’été de 2008, soit 4 mois seulement après la décision.

La MJC a donc quitté l’espace Xavier Jouvin qu’elle occupait depuis plus de 50 ans (lieu rénové depuis et réaffecté à d’autres associations) au profit d’un lieu plus fonctionnel, plus grand et tout à fait adapté à ses activités : l’espace Maurice Vial, regroupant la plupart de ses activités dans des salles dédiées ou partagées avec d’autres associations.

C’est notamment le cas de la salle dite « de danse » dont la création au sein de l’espace Maurice Vial a permis de délester un certain nombre d’activités qui se tenaient jusqu’à lors dans la salle Armand-Pugnot. Les créneaux libérés dans cette salle ont alors été remis à la disposition d’autres associations et activités.

Cette nouvelle implantation de la MJC, avec ses activités et son administration regroupées au sein d’un même lieu, a largement contribué à un plus grand rapprochement entre les permanents de l’association et les parents, et, au gré des échanges, a permis une meilleure prise en compte des préoccupations et besoins de ces derniers pour leurs enfants ou pour eux-mêmes.

La MJC qui s’était vu retirer en 2004 par la municipalité précédente la gestion du centre de loisirs sans hébergement (CLSH, ou « centre aéré » pour faire plus simple), avait fait le constat qu’elle avait beaucoup de difficultés à « toucher » les adolescents de 12 ans et plus.

La continuité éducative des enfants vers l’adolescence inscrite dans notre programme en 2008 étant difficile à réaliser en l’état, nous avons donc décidé en décembre 2009 de confier à la MJC la gestion du centre de loisirs.

La reprise des activités du CLSH par la MJC a donc eu lieu en février 2010, avec à sa charge, l’animation et l’organisation de l’accueil des enfants sur le centre de La Rigonnière lors des vacances d’été et de printemps, et à l’école Stravinky le reste du temps (vacances de Toussaint et d’hiver, ainsi que tous les mercredis en période scolaire).

Ce choix de disposer de 2 lieux d’accueil pour les enfants répondait à deux soucis :

• un souci de sécurité, car en dehors de la période estivale, la pluie, la neige et les nuits plus longues rendent la route sinueuse menant à La Rigonnière plus dangereuse,
• un souci d’économie, car du fait d’une mauvaise isolation, le centre de La Rigonnière induit des coûts de chauffage très élevés en saison froide.

Le regroupement des activités du CLSH à l’école Stravinsky en dehors des vacances d’été et de printemps permet ainsi de s’affranchir du service de car mis en place sur La Rigonnière (pour monter et redescendre les enfants), source d’économies non négligeable, et permet de pouvoir proposer un meilleur service aux parents et aux enfants, grâce :

• à la proximité de l’école Stravinsky avec les structures de la ville (cinéma, médiathèque, ludothèque, équipements sportifs,…)
• à la possibilité d’avoir plus de contacts avec les parents venant chercher directement leurs enfants sur place (échanges possibles entre parents et équipe d’encadrement, meilleure connaissance réciproque,…)

Toujours en rapport avec le centre de loisirs, afin d’assurer une certaine continuité de service auprès des enfants âgés de 4 à 6 ans ne bénéficiant plus des services de l’Espace Voreppe Enfance (réservé aux 3-4 ans), nous avons pris la décision d’abaisser l’âge de prise en charge des enfants au centre de loisirs à 3 ans.

Pour autant que cette gestion du CLSH confiée à la MJC a représenté un engagement marquant que nous avons pris avec elle au cours de ces 6 ans, notre partenariat avec la MJC ne s’est pas limité à cela.

Afin d’assurer une meilleure maîtrise des coûts et dépenses de la MJC, nous avons retravaillé avec elle la convention d’objectifs et de moyens. Nous avons demandé à la MJC de faire un travail analytique sur la répartition des temps de travail de ses permanents, ceci pour nous permettre de pouvoir appréhender de façon précise le temps passé sur les actions conventionnées, à savoir l’action enfance et l’action jeunesse, et pouvoir notamment ajuster la subvention qui lui est accordée.

Ainsi, grâce à la politique en faveur de la jeunesse que nous avons mise en place en partenariat avec la MJC, nos enfants disposent aujourd’hui de lieux :

• pouvant les accueillir quels que soient leurs âges,
• leur permettant de grandir au contact des autres et d’effectuer des activités qu’ils aiment grâce à des séjours ou des activités proposés par la MJC et relayés très largement en terme de communication par les différents bulletins municipaux,
• suivant des tarifs qui se veulent être les plus justes, résultant du travail d’harmonisation de tarification des services municipaux (école de musique, cantine scolaire,…) engagé par notre équipe dès notre arrivée.

Le Projet Enfance jeunesse de la commune s’appuie sur la MJC mais également sur de nombreux partenaires en lien avec les services municipaux.
Nombre d’actions ont été élaborées et construites dans ce cadre où chacun trouve sa place et son rôle (organisation du carnaval, de la fête de l’air,…).

Nous avons fait le choix pour la jeunesse, comme pour d’autres thématiques de mobiliser les savoir-faire et les compétences des associations.
C’est notre conception de l’action municipale qui, sur la base de ses orientations, se veut ouverte sur les associations et les acteurs de la commune.

Parce que nous somme persuadés que l’accès à l’information, sous toutes ses formes, est une condition nécessaire à un débat constructif et éclairé, à une vie sociale riche et épanouissante, nous avons eu à cœur de fournir au quotidien des outils aux Voreppins pour qu’ils puissent s’informer.

Cela passe en tout premier lieux par notre journal municipal, le Voreppe Emoi.

Nous en avons fait un mensuel de 20 pages alors qu’avant 2008, les Voreppins n’avaient de l’information que tous les deux mois. Mais surtout un réel travail éditorial et rédactionnel a été mené afin de traiter de tous les sujets de notre commune de manière approfondie.

Les sujets d’urbanisme et d’aménagement, d’animation de la vie locale, de solidarité, de citoyenneté et Conseils de quartier, de développement durable sont à chaque fois présents dans le journal pour une vision complète et régulière de notre commune. Une rubrique « Intercommunalité » est également systématique, tant ce sujet concerne le quotidien des Voreppins.

Voreppe Emoi est imprimé à 4400 exemplaires sur papier recyclé avec des encres végétales. Nous avons mené un travail sur le format (retour à des dimensions standard, largement moins chères) et le grammage du papier, ce qui nous a permis d’augmenter la fréquence de publication en diminuant les coûts. Le coût 2007 était de 38 755 € pour 6 numéros/an. Il a été ramené en 2013 à 22 349 € pour presque deux fois plus de numéros (11 numéros/an).

Nous avons ouvert une rubrique de « courrier des lecteurs » et même si nous pouvons regretter que peu de lecteurs s’en soient emparés, nous avons eu l’occasion de l’activer quelquefois.

En 2008, à notre arrivée, la distribution du Voreppe Emoi était partielle sur la commune. Tout le monde ne le recevait pas. Nous avons mis fin au contrat avec le prestataire qui ne donnait pas satisfaction et avons ré-internalisé la distribution. Désormais tout le monde reçoit l’information (hormis quelques ratés ponctuels aussitôt corrigés dès que signalés).

En complément, nous avons créé et développé d’autres vecteurs de communication.

L’affichage dans la ville a été largement étendu et redisposé dans les lieux de passage (aux abords des écoles, gymnases, services, gare …). Nous avons passé un accord avec le Pays Voironnais pour utiliser les cadres d’affichage dans les abribus les plus fréquentés.

Le vecteur numérique a fait l’objet d’une attention particulière.

Nous avons un nouveau site internet depuis 2010 dont nous avons re-internalisé la gestion (plutôt que de payer des prestataires) et revu le contenu, tourné vers l’information quotidienne et dynamique, et non plus un site vitrine sans valeur ajoutée.

L’agenda des manifestations du riche tissu associatif Voreppin ainsi que les programmes du cinéma sont très largement utilisés.

Les associations et les commerçants/artisans disposent d’un espace sur le site leur permettant de se présenter. Pour certains, c’est leur seule présence sur internet, vecteur incontournable de nos jours.

Le site a été enrichi au fur et à mesure d’outils améliorant le service aux utilisateurs : formulaires comme la récente inscription en ligne aux temps d’accueil péri-scolaire (TAP), mise à disposition des éléments d’enquêtes publiques, contact par mail des services de la mairie, archives des délibérations du conseil municipal depuis 1996, lecture audio de celles-ci,…

Après cette première base technique en place, d’autres évolutions pourront désormais être travaillées. Et certaines sont en projet.

Nous avons également créé des lettres d’informations électroniques. Plusieurs ont trouvé leur audience. Par exemple :

• Pour « l’instant culture » paraissant tous les 15 jours, ce sont environ 600 inscrits qui reçoivent l’agenda culturel.
• Pour « l’info sport« , mensuel reprenant les calendriers sportifs des associations, ce sont environ 400 inscrits.

Les outils de reprographie de la mairie ont été largement ouverts au monde associatif car il est vital pour elles d’avoir des moyens d’accroître leur audience.

Nous avons donc supprimé les quotas d’impression à l’accueil (100/mois/association) tout en surveillant finement l’utilisation et profitant des coûts en volume dont bénéficiait la mairie.

Nous ne pouvons que saluer les efforts faits par le monde associatif qui a su avec le temps rationaliser sa consommation tout en bénéficiant de plus de service. En 2013, la reprographie associative a été de 27 448 passages machine dont 25% en couleur seulement.

Voreppe est une ville de vie, où les habitants sont informés de sa richesse et où l’invitation à participer à la vie de la cité sur le plan sportif, culturel, associatif et citoyen, permet à notre commune de ne pas être une ville-dortoir.

Un éclairage public digne de ce nom doit être construit de manière cohérente : on éclaire différemment un centre bourg d’une avenue de transit important, une voie de desserte d’habitation d’un square…

Au début de notre mandat en 2008, nous avons trouvé des installations disparates, vétustes, consommatrices d’énergie et génératrices de pollution lumineuse : encore une preuve de l’inaction, de l’attentisme des équipes municipales précédentes !

Dans le cadre de notre projet et de la mise en place de l’Agenda 21, nous avons engagé très vite une vraie politique pour l’éclairage public de Voreppe, dans le cadre d’une programmation pluri-annuelle, en fixant des priorités :

• Remplacer les vieux luminaires par des équipements plus économes et performants : un impératif économique et écologique du fait de la hausse continue des prix de l’électricité et de la pollution lumineuse générée par des luminaires qui éclairaient plus le ciel que les trottoirs, gênant la faune nocturne. Ainsi nous avons remplacé de nombreux points lumineux (soit uniquement l’ampoule, soit le lampadaire complet) dans toute la commune. Ces nouveaux éclairages sont plus performants et plus efficaces car orientés vers le sol.
  Quelques exemples : Avenue Chapays, rue Jacques Brel, Parking Sirand, Avenue du 11 novembre, Avenue Honoré de Balzac…
  Sans oublier le Chemin de la Jacquinière, éclairé depuis 2009 avec des luminaires équipés de Leds, très peu consommateurs d’énergie et d’une très longue durée de vie.
• Éteindre certains espaces la nuit : une démarche de bon sens, car rien ne sert d’éclairer certains lieux entre minuit et 5h du matin comme le parking de la Gare, le parc de la mairie…, vides à ces horaires.
• Diminuer l’intensité lumineuse de certaines zones en pleine nuit avec des variateurs de puissance suivant les heures (giratoire de Brandegaudière, Avenue du 11 novembre, Chemin du Boutet).

Ainsi, nous avons pris des décisions ambitieuses, générant des économies financières et conformes à des exigences écologiques fortes (moins de consommation, moins de pollution lumineuse).

Quelques chiffres pour illustrer cette volonté : 377 points lumineux remplacés en 4 ans (sur un total d’environ 1350), 11 armoires électriques mises à niveau, 15,5 tonnes de CO2 économisées, 450.000 € d’investissement (programmé dans le PPI), une consommation en baisse de 154.000 Kwh venant compenser la hausse des tarifs.

Par ailleurs, le nouveau contrat d’entretien du parc de luminaires a vu son prix baisser de 30%, prouvant ainsi la justesse des choix réalisés.

Ces résultats, visibles par tous, ont été permis grâce à une vraie anticipation financière, une vraie volonté politique, cohérente, ambitieuse … éclairée.

Nous devons aller encore plus loin, pour amplifier le renouvellement des points lumineux obsolètes.

Il reste donc encore du travail. L’éclairage public est l’affaire de tous. Sa gestion, son entretien, son renouvellement doivent être anticipés pour juguler les hausses tarifaires de l’électricité et éclairer mieux nos espaces publics.

Notre volonté d’agir pour favoriser l’accès à tout pour tous dans un contexte local déjà très fortement impliqué dans la prise en charge des personnes handicapées (avec deux établissements spécialisés), et la nécessité posée par la loi de tendre vers l’accès total des lieux publics en 2015, ont en effet présidé à cette décision.

Représentants du monde associatif, personnes handicapées, techniciens de la ville, élus se sont donc retrouvés tout au long du mandat.

L’objectif premier de cette commission Handicap était de partager une culture de l’accès à tout pour tous, considérant que l’accès n’est pas seulement réduit à la mobilité mais aussi à l’accès à l’emploi, à la culture, à l’enseignement, etc…

Les rencontres au sein de cette commission, qui ont eu lieu de 2 à 3 fois par an, nous ont permis de distinguer les normes de l’usage, en s’appuyant sur les diagnostics des équipements publiques, et de prioriser par voie de conséquence les travaux.

C’est ainsi que nous avons rendu l’école Jean Achard complètement accessible et vérifié, visites à l’appui avec des personnes se déplaçant en fauteuil, la pertinence de certaines solutions ou certains choix de matériaux.

La commission a pu se pencher également sur des choix en termes de déplacements ou sur les plans des bâtiments comme l’Arrosoir et le centre social Rosa Parks.

Dans le champ de l’emploi, ce travail s’est traduit par la mise en place de formations professionnelles à la fonction publique territoriale pour des jeunes étudiants de l’APF (Association des Paralysés de France), formations financées par la ville en lien avec le Conseil Général et le CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale) et animées par des techniciens et des élus.

Nous avons passé plusieurs contrats de sous-traitance avec des ESAT (Etablissement et Service d’Aide par le Travail) et accompagné un certain nombre de fonctionnaires reconnus travailleurs handicapés.

Enfin, nous accueillons régulièrement à la mairie des apprentis travailleurs handicapés.

Cet engagement fort de la part de la ville a ainsi permis de voir sa pénalité versée au FIPHFP (Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique) pour non emploi de 6% de travailleurs handicapés significativement baissée, passant de 39.000€ (en début de mandat) à 9.100€ (aujourd’hui).

La prise en compte des personnes handicapées dans la cité profite à tous.

On sait déjà que l’accessibilité pour ces personnes résout aussi le problème de circulation pour les personnes âgées, les famille avec poussette, et de manière plus anecdotique, pour tout à chacun, lorsqu’on doit porter une simple charge (paquet, valise).

Mais plus largement, cette prise en compte nous pousse à l’innovation, à la prise en compte de la différence. Au bien vivre ensemble.

• mettre en œuvre les moyens de prévention et de protection pour éviter tant que possible toute source d’accident
• mettre en place les moyens de sauvegarde pour être prêt le jour où un accident majeur survient.

Ces deux orientations s’accompagnent naturellement de l’information correspondante en direction des habitants de la commune.

La politique de prévention des risques à la source

Dans cette première orientation, la commune a accompagné un certain nombre de travaux dont la responsabilité appartient à l’État.

On peut citer principalement la mise en œuvre du plan de prévention des risques naturels (PPRN) et le plan de prévention des risques technologiques (PPRT).

Risques naturels

La principale action de la commune durant ce mandat a concerné les travaux de protection des falaises des Balmes. Une première étude avait été réalisée lors du mandat précédent mais aucune démarche de protection n’avait encore été réalisée suite à cette étude.

Le récit des différentes tranches de travaux effectuées à ce jour est rapporté dans un article dédié.

Il reste aujourd’hui une dernière tranche à réaliser dans 2 secteurs déjà partiellement protégés et dans des zones dont les risques ont été estimés moindres. Ces travaux seront réalisés en 2014, en accord avec le budget voté.

D’autres actions, moins spectaculaires, ont eu lieu comme – pour ne citer que quelques exemples :

• la mise en place d’un programme d’entretien des arbres (recensant plus de 2500 spécimens sur la commune), puis l’abattage de certains arbres devenus vieux et dangereux, réalisé en tout premier lieu dans le parc Lefrançois, en raison de sa forte fréquentation.
• les travaux de consolidation des routes (chemin des Chevaliers, route de Chalais, chemin J. Monnet,…).
• …

Risques technologiques

Tout comme pour les risques naturels, plusieurs réunions publiques ont été organisées sur ce sujet.

Les élus ont également largement contribué à intensifier le dialogue avec l’entreprise Stepan Europe (classée SEVESO II seuil haut), le monde associatif et la préfecture.

Nous avons ainsi pu noter une préoccupation croissante de cette entreprise pour d’une part, mettre en oeuvre tous les moyens en sa possession pour la diminution des risques sur son site, et, d’autre part, pour faire la transparence sur ses activités et nous répondre sur sa façon d’aborder les problèmes.

Les moyens de sauvegarde

En cas de catastrophe, si les secours sont de la responsabilité de la préfecture (assurant le pilotage de la gendarmerie et des pompiers), la commune doit quant à elle assurer la sauvegarde de ses habitants et des personnes qui peuvent se trouver sur la commune à ce moment-là.

Pour assurer cette sauvegarde nous avons mis en place un plan communal de sauvegarde (PCS). Aucun plan de la sorte n’existait à notre arrivée en 2008 alors que l’usine Stepan Europe est implantée sur notre commune depuis plusieurs décennies, que des transports (exceptionnels ou non) de produits potentiellement dangereux traversent quotidiennement notre commune et que le risque d’innondation (par rupture de barrage ou crue exceptionnelle) n’est pas nul.

Ce document référence donc les procédures à mettre en oeuvre dans le cas des risques précités – entre autres – et les moyens mobilisables pour assurer la coordination des actions menées au niveau civil avec celles diligentées par la préfecture et la gendarmerie.

En effet, le plan prévoit la mobilisation d’un grand nombre de personnes, élus et salariés communaux, pour aider à la mise en place du système d’alerte et de la logistique nécessaire pour recueillir et héberger toutes les personnes qui se trouveraient en situation de danger.

Ce n’est pas au dernier moment que l’on se préoccupe de savoir où récupérer des couvertures ou bien si un numéro de téléphone est encore bon, de qui doit ouvrir les gymnases pour accueillir du public ou si les prises téléphoniques des services de secours sont compatibles avec nos systèmes.

Plusieurs exercices ont ainsi été réalisés au cours de ces dernières années afin de vérifier le bon fonctionnement du PCS et de remédier aux différentes lacunes décelées.

L’information donnée aux Voreppins

Une plaquette d’identification des risques et d’information sur les bons réflexes, a été compilée dans un document appelé DICRIM et distribué à l’ensemble des habitants de la commune. Une réunion d’information publique a eu lieu au moment de sa sortie.

Considérant que l’information était le meilleur moyen d’éviter la peur par méconnaissance des risques, nous avons également mis en place dans le cadre de l’agenda 21, des rencontres intitulées : « Les ateliers du risque ».

Ouvertes à tous, ces rencontres ont pour objectif aussi bien de transmettre de l’information que d’en recueillir.

Une première rencontre a eu lieu fin 2012 sans thème particulier, afin de connaître les principales préoccupations de chacun et d’établir un ordre de priorité.

Une deuxième rencontre a eu pour thème: « Quel air respirons-nous ? ». Cet atelier a été réalisé avec la participation de l’ASCOPARG et du Pays Voironnais, responsable de la qualité de l’air pour notre territoire.

Parce que l’Urgence ne s’improvise pas, nous avons oeuvré pour que la sécurité civile soit opérationnelle le moment venu. En espérant que cela n’arrive jamais. C’est pourquoi nous nous sommes tant attachés à la prévention.

Pacte du logiciel libre

Le numérique s’impose désormais à tous. Que ce soit dans notre quotidien ou dans l’exercice professionnel, nul n’échappe à l’informatique. Un bien ? Un mal ? Une réalité en tout cas.

L’industrie logicielle accélère. De plus en plus de possibilités et d’usages s’offrent aux particuliers, entreprises et administrations. Et c’est pourquoi il est important de se poser la question de nos comportements, de nos usages, même en simples consommateurs si ce n’est en professionnels.

En signant en 2008 le Pacte National du Logiciel libre, nous nous étions engagés à prendre du recul sur ces usages et à favoriser une informatique durable et efficace, au bénéfice de tous.

Les enjeux du logiciel libre

Le concept de logiciel libre est né au début des années 80 sous l’impulsion de Richard Stallman. Il considère la production logicielle comme une œuvre de l’esprit et un vecteur de partage de la connaissance. Le logiciel libre s’appuie sur quatre libertés accordées à l’utilisateur : liberté d’utiliser, de copier, d’étudier, de modifier et donc de redistribuer.

Il en découle la gratuité du logiciel et la réduction de la « fracture numérique » en permettant à tous, quel que soit son niveau de revenus, de s’équiper et d’étudier des programmes de qualité. Ces règles sont souvent mises en parallèle à la devise de notre République « Liberté Égalité Fraternité ».

Son modèle économique est basé sur le service. Les entreprises proposent de la formation, de la conception des fonctionnalités à la demande… C’est une économie en croissance malgré la crise. L’État et les collectivités s’orientent vers la réalisation de logiciels libres qui seront disponibles pour tous selon le principe que l’argent public ne doit payer qu’une fois une fonctionnalité. Tout le monde peut les utiliser et participer, au travers de communautés structurées, pour traduire, rédiger de la documentation, faire les tests d’assurance qualité,…

Pourquoi considérer le logiciel libre ?

Les récents scandales autant financiers que vis à vis de l’indépendance nationale valident ce positionnement datant des années 80 et qui ne cesse de s’amplifier depuis.

• L’évasion fiscale des géants de l’informatique est désormais portée au grand jour : les Microsoft, Apple, Google et autres Facebook font des milliards d’euros de bénéfices en France et en Europe sans s’acquitter de leur dû contrairement à nos entreprises européennes, et sans contrepartie sur l’emploi puisque tout est délocalisé. Une distorsion de la concurrence que certains appellent pudiquement « optimisation fiscale » mais que l’on peut qualifier tout simplement de vol.
• L’espionnage des données économiques par des états en guerre commerciale contre notre continent est désormais avéré. Les affaires de la NSA posent non seulement la question de l’Indépendance Nationale quand tous les logiciels issus de l’industrie américaine comportent des portes dérobées permettant l’accès à tout ordinateur mais aussi celle de la survie de nos entreprises innovantes, cibles potentielles de pillage, ou des libertés individuelles des citoyens qui n’ont aucun recours face au droit étranger.
• Alors que l’industrie logicielle délocalise, le logiciel libre, en tant qu’économie de service, développe l’activité de proximité, nationale ou européenne. Le continent européen, la France en particulier, est considéré comme un acteur majeur du développement du logiciel libre.
• Questions de valeurs…  On peut se limiter à la vision purement financière, d’économie des dépenses publiques. Dans ce cas, les collectivités auraient toutes à se fournir en Chine. Nous voyons bien les limites de cette réflexion. Il y a forcement dans l’action publique d’autres enjeux à prendre en compte : développement économique local, accès pour tous… Le mieux disant n’est pas toujours le moins disant, même si en l’occurrence les économies d’échelle que permet le logiciel libre sont autant de bénéfices pour la collectivité.

Notre action à Voreppe

Dans une structure opérationnelle, comme une mairie, remplacer un logiciel par un autre n’est pas anodin. L’enjeu reste la continuité du Service Public et la démarche doit avant tout être basée sur le pragmatisme. Il y a des logiciels métiers incontournables qui ne peuvent être remplacés dans l’immédiat, soit qu’ils dépendent d’autres logiciels, soit que leur équivalent libre n’existe tout simplement pas (encore). C’est donc sans dogmatisme et avec discernement que le remplacement d’outils doit s’opérer. C’est un pré-requis.

A Voreppe, l’informatique municipale représente environ 150 postes dans les différents services, plus de 150 postes dans les 4 groupes scolaires, des PC en libre service (médiathèque, centre social, relais emploi, accueil de la mairie), les serveurs mail et internet mais aussi la reprographie, la téléphonie fixe et mobile … etc.

Dans une démarche d’économie des finances publiques, notre axe de travail a été de questionner les usages de toute l’informatique présente. L’enjeu était bien de reprendre la main sur notre système d’information plutôt que devoir payer systématiquement un prestataire ou des licences logicielles pour le moindre besoin (à renouveler alors très régulièrement). Cela passe par la formation continue de l’équipe en charge du bon fonctionnement de l’informatique municipale et un réel effort a été fourni pas tant financier que de disponibilité de l’équipe (3 personnes) en charge qui a dû dégager du temps pour se former.

A titre d’exemples, non exhaustifs, les ordinateurs de la ville sont désormais équipés de plusieurs logiciels libres et leur usage est systématique.

• Firefox pour la navigation sur internet
• Thunderbird pour le courrier électronique. Le serveur de mail est géré en interne et le logiciel de travail collaboratif eGroupWare utilisé de manière intensive
• Les différents serveurs tels le site internet (SPIP), le firewall, la gestion électronique de documents ( GED courriers entrants et sortants),  le logiciel métier de la médiathèque etc … sont des logiciels libres.

• La ville utilise depuis 2010 la suite bureautique OpenOffice.org/Libreoffice. L’enjeu de migration était majeur car la bureautique (traitement de texte, tableur …) est utilisée par tous les agents de la mairie. Plutôt que payer des licences pour le droit d’usage d’une nouvelle version de MS Office et la formation induite pour tout le monde, nous avons choisi la bureautique libre pour ses enjeux :
  • de pérennité du fonds documentaire (les formats de fichiers sont normalisés ISO, pas de surprise sur le long terme pour la conservation des documents produits),
  • de formation généralisée des personnels, non pas à l’utilisation d’un outil spécifique mais aux pratiques professionnelles de la bureautique (souvent à tort considéré comme facile et ne nécessitant pas de formation. Combien d’utilisateurs professionnels en France utilisent encore la barre d’espace pour positionner un texte, ne savent pas faire un publipostage etc …)
  • mais également, ne nous le cachons pas, une économie nette de 45 000 € et l’indépendance sur le renouvellement du logiciel. Désormais, le changement du logiciel bureautique dépendra du besoin identifié par la collectivité et non soumis à la politique commerciale d’un éditeur.

La ville de Voreppe contribue à hauteur de ses moyens aux logiciels libres. C’est un point fondamental pour renvoyer l’ascenseur et ne pas se poser en simple consommateur, sciant la branche sur laquelle nous sommes assis. Voreppe a donc mis à disposition un serveur reconditionné qui sert à la communauté LibreOffice pour tester et produire toutes les versions de langues européennes de ce logiciel. Un juste retour.

Pour accompagner ces démarches et partager l’expérience avec les autres collectivités, la ville de Voreppe présente régulièrement sa démarche aux autres collectivités que ce soit dans des conférences ou interventions professionnelles ou en réponse à des sollicitations directes.

Dans notre volonté d’une informatique durable au service de tous, traduite entre autre par le pacte du Logiciel Libre, nous avons mis en avant cette démarche dans la candidature au label Ville Internet qui a été reconnue par le label @@@, autre engagement de 2008 que nous avons tenu.

Par contre, un frein dans l’utilisation de logiciels libres reste l’échange de documents entre différentes structures (nos problèmes ont été ponctuels et rien qui n’ait vraiment bloqué les échanges). Peser sur le secteur privé reste difficile (bien que parfois possible) mais nos relations avec les autres administrations peuvent permettre que tout le monde se mette d’accord sur un standard ouvert. Cela se traduit par nos échanges avec la préfecture et c’est dans ce sens que la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais migre elle aussi en 2013/2014 vers la bureautique libre LibreOffice et que plusieurs communes se rapprochent de la démarche. Nous avons été moteurs dans cette prise de conscience intercommunale.

Nécessité de poursuivre l’effort

Beaucoup reste à faire. Généraliser l’utilisation des logiciels libres est une question à long terme. Prendre le temps de faire des choses techniquement validées nécessite un oeil objectif sur les solutions proposées par l’écosystème libre vis à vis de leur plus-value.

Certes, cela ne concerne pas directement le quotidien des Voreppins mais  la pérennité des solutions informatiques utilisées (et d’ailleurs proposées aux utilisateurs des équipements publics) nous tourne entièrement vers l’efficacité du service public, au meilleur rapport coût/bénéfice. Cela demande des efforts, de nouvelles méthodes de travail, de la planification mais apporte des résultats indéniables tant financiers que dans les usages.

L’arrêt annoncé du support de Windows XP représente un enjeu financier conséquent de renouvellement tant au niveau licences d’utilisation que du renouvellement matériel (un PC en mairie est utilisé jusqu’à 7 ans avant d’être changé, 2 fois plus que ce qui se pratique d’ordinaire). Les propositions dans la virtualisation du poste de travail, la téléphonie, les chaînes d’édition documentaires  sont aujourd’hui matures, concurrentielles techniquement et affichent un réel gain financier potentiel. Elles devront être étudiées.

En relais des orientations nationales (circulaire interministérielle de septembre 2012, rappel du préfet de l’Isère sur le respect du code des marchés publics), une commune peut et doit être le relais d’efforts et d’engagements nationaux. C’est un principe de base de l’effort collectif nécessaire et une application pragmatique du « penser global, agir local ».

En 2014, nous signons de nouveau le Pacte du logiciel libre pour continuer à faire vivre cet engagement rationnel dans l’utilisation de nos ressources financières, technologiques et humaines. Un engagement en conscience et sincère sur un objectif de long terme qui profitera à tous les êtres humains, et aussi aux Voreppins.

Mise à jour : 22/02/2014 Ce texte a été repris par l’observatoire de la Commission Européenne [1]

Le texte du pacte

LE PACTE DU LOGICIEL LIBRE
Un bien commun à protéger et à développer.

Je suis candidat(e) aux élections municipales 2014.

J’ai conscience que

Le travail des acteurs du Logiciel Libre participe à la préservation des libertés fondamentales à l’ère du numérique, au partage du savoir et à la lutte contre la « fracture numérique ». Il constitue également une opportunité pour le public mais aussi pour l’indépendance technologique et la compétitivité de la France et de l’Europe ;
Le Logiciel Libre est un bien commun à protéger et à développer. Son existence repose sur le droit pour un auteur de divulguer son logiciel avec son code source et d’accorder à tous le droit de les utiliser, les copier, les adapter et les redistribuer, en version originale ou modifiée.

Je m’engage donc à

Faire développer et utiliser prioritairement des logiciels libres et des standards ouverts dans les établissements, administrations, services et lieux publics placés sous l’autorité de ma collectivité ou gérés par des partenaires ;
Accompagner systématiquement ces initiatives en sensibilisant aux logiciels libres et aux standards ouverts les publics amenés à en bénéficier.

Notes de bas de page

[1] En anglais, le site JoinUp « Share and reuse interoperability solutions for public administrations »
https://joinup.ec.europa.eu/community/osor/news/campaign-open-source-french-local-elections
https://joinup.ec.europa.eu/community/osor/news/voreppecontributing-free-software-key

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Hormis deux adaptations que nous avons réalisées pour être en phase avec la conjoncture du moment (engagements 6 et 7), nous avons tenu tous nos engagements comme en temoignent les lignes ci-dessous et l’ensemble de notre bilan.



Engagement n°1 :

Nous l’avons fait. Les études et la concertations ont eu lieu tout au long des années 2011-2012-2013, débouchant sur le PLU voté en conseil municipal le 17 février dernier.

• le logement, un enjeu d’avenir
• Protéger la plaine, une nécessité vitale pour Voreppe

Engagement n°2 :

Nous l’avons fait, dans le cadre du projet de ZAC de l’Hoirie et du PLU au sens large, ainsi que dans le cadre de la réhabilitation de la résidence Catherine Barde (2010-2012).

• Le projet de l’Hoirie ne correspond pas aux attentes des Voreppins ?
• La résidence Catherine Barde

Engagement n°3 :

Nous l’avons fait, par l’intermédiaire de notre Projet Enfance Jeunesse et des liens renforcés avec la MJC.

• La MJC, un partenaire incontournable

Engagement n°4 :

Nous l’avons fait, en partie, avec l’Arrosoir. Pour des raisons de contraintes financières le projet de salle culturelle n’a pas pu être réalisé au cours du mandat. Le projet tel qu’il a été prévu et réalisé rend possible cette extension.

• L’Arrosoir, l’espace festif de Voreppe

Engagement n°5 :

Nous l’avons fait. Les conseils de quartiers ont été mis en place en 2009 et les échanges entre ces conseils et la mairie ont été depuis, nombreux et fructueux.

• Les Conseils de quartier, une belle idée démocratique mise en pratique

Engagement n°6 :

La ligne n°3 a fusionné avec la ligne n°1 et relie aujourd’hui Le Fontanil à Varces. Nos discussions avec les différents partenaires en charge des transports en commun ont débouché sur une augmentation de la fréquence des cars du pays voironnais et un prolongement de la ligne W jusqu’au Fontanil en 2010.

Engagement n°7 :

L’EHPAD (la MAPA) ayant un projet d’Unité Alzeimher, il nous a paru plus intéressant de les accompagner dans ce projet. La commune lui a cédé le terrain nécessaire. Les travaux ont démarré en 2013.

Engagement n°8 :

Nous l’avons fait, à travers le Plan Local des Déplacements (4,5 km de voie verte en plus), l’aménagement de trottoirs et des abords du groupe scolaire Jean Achard (lui-même rendu accessible aux personnes handicapées).

• Le Plan Local des Déplacements, Un outil pour un programme ambitieux
• La commission Handicap

Engagement n°9 :

Notre présence assidue et efficace dans l’élaboration des projets de la CAPV, a été appréciée et reconnue. En témoigne les nombreux messages de soutien reçus :

• Les élus qui nous soutiennent
• Intercommunalité et CAPV

Engagement n°10 :

Notre investissement dans ces domaines a été reconnu et validé par le ministère de l’environnement à travers l’obtention du label « Agenda 21  » en 2012. Nos implications sur des sujets à caractères environnementaux, sociaux et économiques ont été forts nombreux (voir les nombreux exemples sur le site).

• Developpement durable et Agenda 21

Moi quand j’ai plus de sous, je dépense moins

nous leur répondons :

Nous, on fait des économies

De 2008 à 2014, Nous avons fait ce qu’ils n’ont pas su faire

Voici quelques exemples d’économies annuelles parmi d’autres, loin d’être exhaustifs :

• Personnel : Moins 14 emplois sur 180
• Pénalités emploi personnes handicapées, obligation morale : passées de 39 000 € à 9 000 €
• Frais de réceptions descendus de 116 000 € à 40 000 €
• Coûts d’entretien annuel du terrain de foot passés de 50 000 € (herbe) à 18 000 € (synthétique)
• Coûts d’affranchissement ramenés de 55 000 € à 30 000 €
• Publication du Bulletin municipal Voreppe emoi : de 39 000 € à 22 000 €
• Fournitures administratives passées de 37 000 € à 25 000 €
• Matériel roulant passé de 75 000 € à 39 000 € (plus de voiture de Maire et du DGS)
• Les dépenses d’énergie sont restées stables malgré une augmentation moyenne des tarifs de 6% par an
• …
• …

Toutes ces économies, perrenisées, permettent d’investir : 100 € d’économies sur le fonctionnement annuel financent 1000 € d’investissement sur 10 ans

Malgré un contexte difficile (fermeture des papeteries) qui a fait perdre à la commune 4 M€ sur la totalité du mandat, 70 % des réalisations du mandat se sont faîtes sans emprunt